在过去的几年间，印度尼西亚的首都雅加达一直在努力实现重大的交通变革。像世界上其它大型城市一样，由于被经济的飞速增长和现代的城市生活所吸引，来自其他地区的人们纷纷涌向首都。雅加达也随即加快了其城市化的步伐，建设了大量专门为汽车设计的道路和桥梁，尽管大多数雅加达市民并不拥有汽车。统计数据显示，到2019年，只有不到10％的雅加达市民乘小轿车通勤，其他大多数人仍依靠摩托车和公交车。雅加达的街道很快便挤满了摩托车和私家车，交通一度瘫痪，整个城市也不得不停了下来。

向自行车友好的街道转型

新冠肺炎疫情期间，城市中自行车出行的比例大幅增加。在城市中骑自行车是一种公认的快速、省钱、方便的选择，既缓解了交通拥堵，又不会造成空气污染。作为印尼首都的雅加达也迅速增加了更多适合骑行的安全路线，并且计划在整个城市建立一个500公里的自行车道网络。

ITDP东南亚区域主管Faela Sufa：“为了控制疫情的传播，我们知道雅加达相关政府部门将进一步鼓励市民选择主动交通方式出行，因为我们在此之前已经有了相关设施的基础。在6月社交限制有所缓解时，我们对市中心的一条主要通道进行了调查，发现骑自行车出行的数量比去年同期增长了10倍。即使在非中心地带的地区，也增长了5倍或更多。这确实向城市和人民表明了骑自行车以保持城市活力的重要性。未来如果我们让骑行更加方便，更多的市民将选择自行车出行。”

ITDP 印尼代表处在过去几年中为改善雅加达的骑行条件而做出的努力在疫情期间发挥了重要作用。

    1. 由ITDP组织的与公众、自行车骑行者群体、城市官员的论坛讨论，推动了在2019年开始试用的63公里的自行车道的建设。这一计划还说服了雅加达开始规划一条500公里的受保护的自行车道，目前预计将在今年内开始建造。

    2. ITDP还组织了一系列活动来改善人们对骑自行车出行的认识，例如公开讨论、骑车游览城市、建设自行车友好学校等。

    3. 此外，ITDP印尼还发布了两本关于骑行的指南和相关信息图。

疫情期间骑自行车和步行需求的不断增加也促使了雅加达政府采取了一些急需的措施。

利用交通锥形桶，雅加达市中心的两条街道上新增了临时的自行车道。由于需求的增加，又增加了一条12公里的弹出式自行车道，占用了大约一半的机动车行车道。该车道不但在早晚高峰时段开放，在周末也延长了使用时间。

在春季的社交限制期间，雅加达发布了2020年第51号州长条例，其中第21条规定：“所有路段都优先考虑步行和骑行这两种日常交通出行方式。” 。根据该法规，临时自行车道计划和增加的自行车停车位将作为主要手段加快雅加达打造自行车友好型城市。

整合的自行车基础设施，例如图片中的自行车停靠点，不但丰富了雅加达现有的交通出行方式，而且解决了出行中首公里和最后一英里的难题。

交通变革的动力

ITDP 印尼代表处的协作

ITDP与Bike 2 Work Indonesia共同发起了Sepeda Berbagi计划，旨在收集闲置的自行车并免费提供给需要的人使用。疫情期间，这些自行车为必要出行的市民提供了极大便利。类似于共享自行车，Sepeda Berbagi计划的初衷是鼓励人们多尝试骑自行车出行。实际上，这一计划现在为雅加达小型但不断增长的自行车共享系统提供了支持。从最初的9个站点和115辆自行车，目前已迅速扩展到72个站点，大多数位于两条主要街道和公交枢纽。

公众的支持

虽然疫情为交通系统带来了许多挑战，公众对这场变革的支持和政治意愿仍在持续提升。作为回应，雅加达政府现正计划将临时自行车道永久化。自行车道将设计成两米宽，包含一个单向车道和绿植缓冲区。这个规划已经处于最后阶段，并将于2021年初开始施工阶段。除了这种自行车道的设计之外，雅加达还计划建设更多其它类型的受保护的自行车道。

重大的里程碑

在ITDP的支持下，雅加达在2019年实现了其快速公交系统Transjakarta单日100万客流量的目标。提升的服务水平、集成的系统、高效的执行力，带来了这次艰辛的胜利。

在举办2018年亚运会之前，这座城市进行了一系列的扩建和改善工作，乘车人数因此而上升。集中整合私人小巴士路线也是主要的工作之一。这些私人小巴是城市中来往各个村庄和社区的交通方式。在此之前，低效的运营线路，延误，撞车，骚扰和轻微犯罪屡见不鲜，使得客流量稀少，这种公共交通工具并不受到欢迎。

雅加达还开放了第一条与快速公交系统集成在一起的地铁和轻轨系统的交通走廊。这条走廊极大地扩展了交通系统的覆盖范围，同时也为适用于雅加达城市规模的密集的多种出行方式相结合的公共交通系统奠定了基础。

快速公交Transjakarta的革新不仅限于路线和票价的优化调整，还创造性地通过更改私人小巴的商业模式来提高可靠性和服务水平。在此之前，驾驶员的工资与乘客数量直接相关，导致驾驶员经常花大量时间等待巴士满员而产生延误，也经常以危险的时速从一个站台驶向另一个站台。现在，驾驶员将根据行进的距离领取薪水，这样，他们就可以按照既定的时间表和路线行驶，并遵守交通法规，不必担心薪水被克扣。这些私人小巴还被允许在全长达200公里的13条专用走廊行驶。值得注意的是，来自城市的支持和警务人员提高的教育水平使这些专用车道畅通无阻，没有私家车在内行驶。

展望未来

随着全球的城市在逐渐适应疫情下的新常态，雅加达也希望因此获得更好的重建动力。由于气候变化导致海平面上升，雅加达所在的爪哇岛也遭遇了围困。疫情发生前，雅加达每年因交通而损失超过40亿美元的生产力，空气污染也是这个热带城市的主要公共卫生问题。但幸运的是，这座城市现在向全世界表明，即使在最困难的情况下，它也致力于改善其市民的生活条件和生活质量。