在中国，目前60岁以上的老年人有2.5亿，身障人士8500万，失能半失能老人超过4000万 [1]。随着社会老龄化的加剧，无障碍环境建设显得尤为重要。日本作为全球人口老龄化最严重的国家之一，较早就认识到老年人在日常生活中遇到的不便与其使用的产品和设施有重要关系。近几十年来，日本政府和社会着力推进环境、建筑和公共设施等领域的适老化设计和无障碍设计，为老年人、身障人士等弱势群体尽可能营造无障碍的生活环境，并取得了世人瞩目的成就。

01 完善、清晰的无障碍法规

日本现行的无障碍设计法规体系由国家层面法规加上地方层面条例组成。其中国家级的法规是日本国土交通省2006年颁布的《交通与建筑无障碍法规》。在国家法规的基础上，日本47个都道府县依据自身情况又制定了更加详细的地方福祉设计规范条例。

与国家标准相比，地方条例结合各自自身发展情况，制定了更有针对性的要求。

以东京地方福祉条例为例，国家规范中对于出入口的宽度要求基本标准是800毫米；而东京则直接提高基本标准，把850毫米作为基本尺度要求。

国家规范中针对视障人群，对盲道砖的种类、材质以及盲道砖的铺设组合方式给出了详细的规定，东京地方条例则在此基础上进一步图示了回避危险物品、建筑物入口、十字路口等多种典型场所的盲道砖铺设应用形式。

02 公共空间的无障碍设计

日本无障碍设计关注的重点是城市公共空间，包括建筑物、道路、公园这些人流量很大的场所。日本的无障碍设计在细节和连贯性方面做的十分出色。

建筑物
在中国，比起室外盲道，室内盲道是比较少见的。在日本，考虑到身障人士出入公共场所的需求，部分公共类建筑如行政办公类建筑、车站、各类展馆活动中心等设置了与室外盲道连成一体的室内盲道，且盲道设计与场所内的问询台、电梯间、楼梯间、卫生间等相连。

绝大多数建筑物内设置了无障碍卫生间，其设计包括三个方面：一是场所设置了专门的坐便器；二是在坐便器附近设计了扶手，方便身障人士坐下及起身之使用；三是设置了高低洗手池，满足不同人群的使用需求。

道路
在日本，盲道的设置非常普遍，而最为细致之处在于盲人过街设施的设置。盲道被一直延伸到人行横道处，保证连贯性和安全性。

另外，盲人专用过街按键的设置很好地提醒了盲人什么时候可以过街及不能过街。

日本的共享街道通过抬升全路面至相同高度来创造不同出行模式的无障碍共享空间，方便了轮椅、婴儿车等行动不便人士。

交叉口及路中的无障碍过街设施避免了由人行道路缘石高差造成的通行障碍。

停车场
在日本，停车场必须按照一定的比例配置身障人士专用的无障碍停车位。这些停车位一是要离入口较近，使身障人士能就近停车；二是车位尺寸要比一般车位的尺寸要大，考虑到轮椅使用者的需求。

公交车
停车时可“侧跪”的公交车缩短了站台与车门的差距，方便行动不便的人上下。

03 东京2020奥运会·残奥会

东京在2013年获得2020年夏季奥运会·残奥会的主办权后，以备战奥运会为契机，提出将东京打造成一座优雅、无障碍的城市（Create an elegant, barrier-free city）的发展方向。并在2017年先后制定《东京2020无障碍环境导则》和《通用设计2020行动计划》。

结语

日本在无障碍设计方面的成就依托于其从国家到地方层面健全的法规体系。细致、图文并茂的无障碍规范具有很强的指导性和实施性。实际环境中无处不在的细心设计更是直观地反应了日本在建设无障碍环境方面的用心程度。更重要的是，充分了解弱势群体的需求后，日本政府和社会力求打造一个完整的、连贯的无障碍环境而不仅仅是单体的无障碍设施，从而使行动不便人士真正做到从起始地到终点的无障碍出行。